根据市委审计委统一部署，2019年9月16日至10月18日，市审计局对应雪林同志任市文联党组书记、主席期间的经济责任履行情况进行了审计。2020年1月3日，市审计局向市文联送达了《中共杭州市委审计委员会办公室关于杭州市文学艺术界联合会党组书记、主席应雪林经济责任审计结果报告》杭委审办内审报[2019]45号，现将审计发现问题整改结果公告如下：

       一、审计发现的主要问题

       （一）与下属杭州国际文化会馆的预算关系未理顺。杭州国际文化会馆资金使用范围与市委编办为其核定的职能不符。市文联本应在本级预决算管理的部分项目资金在杭州国际文化会馆列支。

       （二）财务管理存在薄弱环节。部分费用报销手续不全，一些会议、培训费报销缺少住宿、餐饮等原始明细单据资料；重复支付采风活动经费，个别批次采风活动带队人员的住宿费、交通费存在重复支付；授课费、劳务费支出未取得正规发票。

       （三）对下属单位监管不够到位。杭州画院部分费用报销手续不全，缺少一些必要单据；杭州画院劳务费支出未取得正规发票；杭州画院往来款长期挂账；下属杭州文联影视动漫创作中心、杭州市作家协会、杭州市美术家协会2018年年日均存款余额超过100万元，未采取竞争性存放。

       二、审计建议

       1.进一步严肃财经纪律。市文联应规范各种财经行为，严肃财经纪律。同时，要加强对下属单位的监管，及时发现并纠正其运行过程中存在的问题。

       2.进一步强化制度执行。市文联应在加强内控制度建设的同时，切实强化制度的执行力，防微杜渐，积极防范各种经济活动中潜在的廉政风险，为单位的健康运行提供制度保障。

       3.进一步加强财务管理。市文联应进一步强化财务管理，严格执行相关财务管理制度，切实加大对经济业务事前、事中、事后监管的力度，以确保各项经济活动真实、合规、高效。

       三、审计发现问题的整改情况

       对审计发现的问题，市文联高度重视，认真履行整改主体责任，专题研究部署整改工作，制定整改方案，落实整改措施，确保整改到位。

       （一）关于“与下属杭州国际文化会馆的预算关系未理顺”的问题

       根据市委办公厅、市政府办公厅《杭州市从事生产经营活动事业单位改革的实施意见》（市委办发〔2019〕45号），杭州国际文化会馆于2019年11月28日，经市事改办批准（杭事改办〔2019〕23号），退出事业单位序列，原会馆财政账户内资金（除退休人员的提留经费）转入市文联账户，实行分账核算。

       （二）关于“财务管理存在薄弱环节”的问题

       针对“部分费用报销手续不全”的问题，市文联修订完善《杭州市文联财务报销流程》，新制定《杭州市文联文艺作品观摩项目资金管理办法》，并督促财务人员、各文艺家协会秘书长及下属事业单位负责人认真学习并严格执行。“重复支付采风活动费用”问题，已在《审计报告》征求意见期间整改到位，3个批次采风活动重复支付的17747元已收回并上交财政。针对 “授课费、劳务费支出未取得正规发票”的问题，在完善相关制度规定的基础上，加强与税务部门沟通，争取税务部门支持。

       （三）关于“对下属单位监管不够到位”问题

       市文联十分重视这一问题，研究制定了《杭州市文联关于进一步加强下属单位监督管理的办法（试行）》，明确了监督对象、监督内容、监督方式，加强组织领导，落实分管领导责任，强化结果运用，严格责任追究。针对“杭州画院部分费用报销手续不全”问题，杭州画院已补全相关经费报销资料，并对财务报销制度作了修订完善。针对“杭州画院劳务费支出未取得正规发票”问题，参照市文联制定的相关规定执行。针对“杭州画院往来款长期挂账”问题，杭州画院着手组织相关人员对长期挂账的往来款进一步进行清理、结算，同时积极与财政沟通，对确实无法处理的往来款作销账处理。针对“下属单位银行存款未竞争性存放”问题，制定竞争性存放工作方案，委托有资质的中介机构，对杭州文联影视动漫创作中心、杭州市作家协会、杭州市美术家协会的银行存款开展竞争性存放工作。